Решение о соблюдении прав человека в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю
Члены Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее ОНК Алтайского края), в составе двух человек в плановом порядке посетили ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее СИЗО-1). Основание для посещения Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Цель посещения: Мониторинг соблюдения прав человека в местах принудительного содержания Алтайского края. Мониторинг соблюдения права несовершеннолетних на образование в местах принудительного содержания Алтайского края.
- Дата посещения: 22.01.2026 г.
- Состав группы наблюдателей:
- Афанасьева Марина Ивановна – председатель ОНК Алтайского края;
- Овчинников Вадим Юрьевич – заместитель председателя ОНК Алтайского края.
- Сопровождали членов ОНК:
- Овсянникова Елена Анатольевна – помощник начальника УФСИН России по Алтайскому краю по правам человека;
- Шульгин Кирилл Евгеньевич – старший инспектор группы по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по Алтайскому краю;
- Саутин Дмитрий Викторович – начальник СИЗО-1.
- На момент посещения в СИЗО-1
содержалось 710 человек, из них 134 женщины, 11 несовершеннолетних.
- Помещения, в которых проведен мониторинг:
- Камеры, где содержатся несовершеннолетние;
- Помещение для учебных занятий несовершеннолетних.
- Нарушения прав человека, выявленные при осмотре помещений, в ходе беседы с сотрудниками учреждения и заключенными:
Осмотрены камеры: 551 – женская, 536 – мужская. Проведены беседы с заключенными. Жалоб на содержание не поступило. Медицинская помощь Бодулиной Марине Алексеевне оказана в полном объеме с этапированием в краевую больницу, лекарственные средства, переданные родственниками, получает ежедневно.
При посещении камер 516, 517, 518, 520, 521, 522, где содержатся несовершеннолетние, установлено, что в камерах соблюдается норма площади 4 м. кв. на одного заключенного. В камерах находится от 1 до 3 человек. Уровень освещенности и температурный режим в камерах соответствуют установленным нормам. Камеры оборудованы санузлами и раковинами для умывания с холодной и горячей водой. Приватность в санузлах соблюдается.
В камерах отсутствуют тумбочки. Имеются столы, скамьи, навесные шкафы, полки, холодильники, телевизоры.
Санитарное состояние камер удовлетворительное, но все они нуждаются в косметическом ремонте.
Постельные принадлежности чистые, постель аккуратно заправлена, полотенца на кроватях новые с бумажными этикетками.
Внешний вид несовершеннолетних аккуратный, спокойный, идут на контакт, отвечают на вопросы.
Во время беседы с заключенными жалоб на питание, отсутствие прогулок, возможность связаться с родственниками, встретиться с адвокатом и др. не поступило.
В камерах имеются учебники. В камере, где содержится ученик 9 класса, учебники были только за 8 класс. Тетрадей и письменных принадлежностей в камерах нет.
Учащиеся не смогли пояснить как они обучаются, какой учебный материал изучают в настоящее время, какие получили учебные задания, как проводилась промежуточная аттестация в конце четверти и полугодия. Все отвечали, что читают учебники, но на какой странице они их читают, ответить не смогли.
Из 11 человек, со слов самих несовершеннолетних,
должны обучаться по программе:
- 8 класса – 4 человека;
- 9 класса – 3 человека;
- 10 класса – 1 человек;
- колледжей – 3 человека.
Возраст несовершеннолетних:
- 14 лет – 1 человек;
- 15 лет – 1 человек;
- 16 лет – 3 человека;
- 17 лет – 6 человек.
Время нахождения в СИЗО-1:
- с марта 2025 г. – 1 человек;
- с октября 2025 г. – 2 человека;
- с ноября 2025 г. – 5 человек;
- с декабря 2025 г. – 2 человека;
- с января 2026 г. – 1 человек.
При посещении учебного класса установлено, что помещение используется, как спортивный тренажерный зал. При этом имеются столы, стулья, доска, наглядные учебные пособия, один ноутбук.
Из беседы с сотрудниками и руководством установлено, что руководство УФСИН России по Алтайскому краю неоднократно обращалось по вопросу обучения несовершеннолетних в Министерство образования и науки Алтайского края (далее Министерство).
В последнем ответе из Министерства от 12.02.2025 г. содержится ссылка на ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно п. 2 которой «несовершеннолетним лицам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, администрацией мест содержания под стражей обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования».
Эти условия определены Приказом Минюста России № 113, Минпросвещения России № 306 от 17.06.2019 «Об утверждении Порядка обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядка оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования» (Зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2019 № 55871).
Согласно пп. 2.3 и 2.4 Приказа В учреждениях УФСИН «обеспечиваются условия для получения несовершеннолетними начального общего, основного общего и среднего общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий».
Учреждение УФСИН «для организации образовательной деятельности и оказания помощи несовершеннолетним в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования привлекает, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательной организации субъекта Российской Федерации, созданной при учреждении уголовно-исполнительной системы, и (или) близлежащей муниципальной (государственной) образовательной организации, и (или) образовательной организации, в которой несовершеннолетний обучался до заключения под стражу».
Следов такой деятельности в учреждении обнаружить не удалось.
- Личный прием заключенных не проводился:
- Выводы:
Во время посещения СИЗО-1 установлено, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 17 лет должны обучаться по программам 8, 9 и 10 классов, но по причине нахождения их под стражей от двух до четырех месяцев, а один несовершеннолетний более 10 месяцев, не получают образование, так как их обучение с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не организовано.
Это является нарушением права человека на образование, гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации, и права ребенка, гарантированного ст. 28 Конвенции о правах ребенка.
Кроме того, нарушаются Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Приказ Минюста России № 113, Минпросвещения России № 306 от 17.06.2019 «Об утверждении Порядка обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядка оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования» (Зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2019 № 55871).
- Рекомендации:
- Начальнику СИЗО-1 направить письменные обращения в школы по месту жительства несовершеннолетних с просьбой продолжить их обучение с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
- Воспитательному отделу УФСИН России по Алтайскому краю обратиться с письмом в комитет по образованию города Барнаула, который несет ответственность за организацию обучения несовершеннолетних, находящихся на территории муниципалитета г. Барнаул, с просьбой определить учебное заведение города, способное организовать обучение несовершеннолетних в СИЗО-1.
- Помощнику начальника УФСИН России по Алтайскому краю по правам человека принять незамедлительные меры по восстановлению нарушенного права.
- Начальнику УФСИН России по Алтайскому краю взять решение вопроса на свой личный контроль.
Председатель ОНК М.И. Афанасьева
Заместитель председателя ОНК В.Ю. Овчинников
